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新《食品安全法》亮点解读
作者:admin   发布于:2015-11-16 13:33   点击:

1、判断食品是否来自正规渠道,要看SC标识

20158月食药总局发布《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》,规定食品及食品添加剂生产企业需要取得食品生产许可证,食品经营企业及餐饮服务企业需要取得食品经营许可证。因此,从101日起,新版《食品安全法》配套法规《食品生产许可管理办法》规定,食品生产许可证编号由SC14位阿拉伯数字组成,数字从左至右依次为:3位食品类别编码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市()代码、2位县()代码、4位顺序码、1位校验码,这标志着QS标识将告别历史舞台。市民今后看食品是否来自正规渠道,就要看是否有SC标识。

2、网售食品须实名登记;可要求第三方平台提供者赔偿

网络销售食品必须实名登记。食品安全法第六十二条规定网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者具有身份审查义务。其中规定的审查义务主要为实名登记义务,网络食品交易第三方平台对入网食品经营者具有一定的控制能力,可以对利用平台的卖家身份进行审查,而网络食品交易实名登记制度的实行将实现网络食品交易的可追溯。

网络食品交易第三方平台提供者制止、报告和停止提供服务的义务,有义务向消费者提供入网食品经营者的实名信息。 消费者网购食品合法权益受到损害的,若难以找到入网食品经营者索赔时,网络食品交易第三方平台必须向消费者提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式,若不能提供,则由第三方平台提供者承担赔偿责任,第三方平台提供者提供赔偿后,有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

3、加强对婴幼儿配方食品生产企业的监管

新食品安全法,要求婴幼儿配方食品的食品原料、食品添加剂、产品配方及标签须向省级食品药品监督管理部门进行备案,而婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。同时新法还规定不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,且同一企业不得使用同一配方生产不同品牌的。这意味着婴幼儿配方乳粉不得进口后再分装销售,且同一个婴幼儿乳粉配方只能对应一种产品。这项规定将限制企业将同一配方改头换面后用另一品牌上市销售靠包装概念炒作婴幼儿乳粉的现象,从源头上解决我国婴幼儿乳粉配方过多过滥的问题。

4、部分保健食品注册管理,严管保健食品广告

1)建立保健食品原料目录 保健食品原料目录将列明原料名称、用量及其对应的功效。同时食品安全法中明确列入保健食品原料目录的原料及用量和对应的功效只能用于保健食品的生产,不能用于其他食品生产。

2)实行注册与备案双轨制管理 此次修订新食品安全法将对标准化程度高、安全风险低的保健食品实行备案管理,对产品安全性及保健功能较难保证的食品实行注册管理。

3)保健食品广告将严管 要求保健食品广告必须经过食品药品监督管理部门的审批,取得批准文号才能发布,同时要求保健食品必须注明“本品不能代替药物”。此外,新广告法中对保健食品的广告内容作出了更加明确的要求,保健食品广告将不得利用广告代言人作推荐、证明,不得与药品、其他保健食品进行比较等。

5、处罚力度大幅加重,新增禁止从业资格罚

刑事责任

食品安全违法将从严处罚,实行刑事责任优先原则,食品安全违法行为如果情节严重、构成犯罪的按照刑法,由司法机关追究犯罪人的刑事责任。

行政责任

1)提高财产罚额度 新食品安全法大大提高了财产罚额度,如非法添加等严重的违法行为除没收违法所得外,最低处10万元罚款、最高罚30倍货值罚款。

2)资格罚与行政拘留 相比于财产罚,吊销营业执照的资格法和行政拘留的人身罚更为严厉。新食安法规定情节严重的违法行为将吊销营业执照,并对负责的主管人员及其他直接负责人员处五日以上十五日以下的行政拘留。同时新法还新增了屡次违法的企业的处罚,规定一年内累计三次因违法受到处罚的企业,由食药监责令停产停业,直至吊销许可证。

3)连带责任 新食品安全法规定了食品生产经营企业场所提供单位及网络食品销售平台提供者的连带责任。

4)从业禁止规定 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得进入食品行业。食品安全犯罪人员(触犯刑法),终身禁入食品行业。

民事责任

1)加大惩罚性赔偿 生产或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失之外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金,最低赔偿1000元,这就是惩罚性赔偿。新法明确规定标签瑕疵不需要对消费者进行惩罚性赔偿。

2)首付责任制 当消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害时,可以向经营者要求赔偿,也可以向生产者要求赔偿。接到消费者赔偿的食品生产者或者经营者应该实现首负责任制,先行赔付不得推诿。

6、引入“社会共治”新理念

强化食品安全社会共治。明确消费者协会和其他消费者组织对违反《食品安全法》规定,侵害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督;建立食品安全贡献褒奖制度,对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励;增加食品安全有奖举报制度,明确对查证属实的举报应当给予举报人奖励;规范食品安全信息发布,鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督。

                                   来源:中国社会科学网

 

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